构建书香中国背景下的 全民阅读优化之路

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在中华民族五千多年的发展历史中，中华儿女团结奋斗、 自强不息，创造了源远流长、博大精深的中华文化，推动了中华民族发展壮大。在新时代，书籍和一代 又一代的读书人是中华文化传承的重要力量。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视全民阅读。如 今，全民阅读已上升为国家发展战略。随着全民阅读活动的逐步深入，阅读渐入人心。尽管如此，同发 达国家相比，我国阅读水准仍相对较低，全民阅读活动中还存在诸多问题亟待解决。基于此，现以全民 阅读为研究重点，从提升国民阅读能力，健全全民阅读法律法规，完善阅读内容供给，加快阅读平台建 设等方面入手，探索如何加快优化全民阅读，构建书香中国，以期为相关研究提供有益参照。

阅读是衡量一个国家文化程度的重要标志，更是一 个民族文明传承的重要基础。为提升全民阅读 水平，传承民族文化，我国从2006年起就开始倡导全民阅 读。2014年，全民阅读被正式写入政府工作报告当中，并 连续十年在政府工作报告中被提及。2021年，《中华人民 共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远 景目标纲要》中提出要深入推进全民阅读，建设“书香中 国”，至此，全民阅读上升为国家发展战略。在此背景下， 全民阅读活动在全国范围内蓬勃展开，其规模不断扩大，形 式不断创新，内容不断充实，国民素养亦因其得到了有效提 升。全民阅读是一项长期性任务，是一个系统工程，是一个 不断发展的过程，需要社会、政府、学校、家庭等多方主体 不断发挥自身力量，推动全民阅读活动开展，进而提高整个 国家、民族的综合素质。 

切实提升国民阅读能力 

阅读能力是个体思想力的重要构成，对于个体来说， 唯有具备较高的阅读能力，掌握科学的阅读方法，才能对图 书的内涵、文化意义有正确的了解，并以此推动个体全面发 展。基于此，在推进全民阅读的过程中，各主体应着重培养 国民的阅读能力。 一要培养大众的阅读习惯和兴趣。公共图书馆拥有 丰富的阅读资源和良好的阅读环境，是培养个体阅读习惯 和兴趣的最佳场所，故而在阅读推广活动中，应充分发挥 图书馆的积极作用，通过阅读沙龙、读书分享会等多种形式、多种活动加大阅读推广力度；或根据读者需求，开展 相应主题的阅读推广活动，进一步提高活动吸引力，真正 促进读者阅读能力的提升。学校是学生成长、成才的重要 场所，在提升学生阅读能力方面承担着重要责任，故而应 发挥其积极作用，将阅读纳入学生的课程体系当中，通过 系统的课程让学生切身感受阅读的魅力，激发其阅读兴 趣，培养其阅读习惯。在家庭中，家长也应重视阅读，营 造良好的家庭阅读氛围，一方面可以学习古人“若能常保 数百卷书，千载终不为小人也”的藏书理念，打造“家庭 图书馆”；另一方面，家长应与孩子一起阅读，帮助孩子 养成良好的阅读习惯。

二要切实增加国民阅读量。丰富的阅读量是提升国 民阅读能力的基础，要实现国民阅读从0到1，从1到多的 渐变，可以从以下几点入手。首先，确保图书供给充足。 政府应加大对公共图书馆的资金投入，建设农村书屋、社 区图书馆、城市书屋等公共阅读空间，将各类图书资源保 质保量地送到城市的各个阅读空间，确保公民读书渠道畅 通；同时，各类公共阅读空间也应不断扩充图书资源，以 满足国民阅读的需求。学校应根据学科建设的需要以及学 生的发展规律不断扩充图书资源，为学生提供符合其成长 需要和兴趣爱好的图书资源。从家庭方面来看，家长应打 造小型家庭藏书库，以保证孩子的图书供给量，引导其养 成良好的阅读习惯。其次，要保障国民的阅读时间。只有 拥有充足的阅读时间，大众才能进一步增加阅读量。从国 家层面来看，国家应保障国民的休闲活动时间，使大众有 充足的时间进行阅读。从教育方面来看，学校应在确保课 程顺利完成的基础上，适当增加学生的在校阅读时长，鼓 励学生积极阅读；家长也可以规定家庭阅读时间，从而形 成良好的家庭阅读氛围。 

三要加强国民阅读指导。在阅读过程中，大众只有掌 握正确的阅读方法，才能提高阅读质量，进而提升阅读能 力。基于此，各主体应进一步加强对大众的阅读指导。作 为育人的重要阵地，学校要开设阅读课程，针对学生的现 实需求和个性特点，专门编制或选择相应的书籍，并使用 科学的方法进行指导，例如小学、初中、高中、大学等不 同阶段学生的认知水平不同，可以根据其心理发展特点， 展开差异化阅读指导；针对小说、散文等不同文体，可以 采用精读、泛读等不同的阅读方法，以提高学生的阅读效 率。同时，公共图书馆也应积极发挥教育功能，提供阅读 指导服务，一方面可以向读者提供个人指导服务，包括图 书借阅查找、资料检索，以及一些阅读内容方面的指导。 例如，可以根据读者需要为其推荐书目或帮助其制订阅读 计划，以满足其阅读需要。另一方面，图书馆还可以建立 指导员制度，以讲座培训或“一对一”的阅读指导方式，为读者提供专业的阅读指导，以充分调动读者的阅读积极 性，促进读者之间的友好交流，从而形成良好的阅读氛 围。此外，还可以充分发挥家长的积极作用。家庭是实现 全民阅读的“最后一公里”，家长应积极配合社会、学校 的各项阅读活动，为孩子选择合适的阅读书籍，为其提供 科学的阅读指导，以提高孩子的阅读能力。 

健全全民阅读法律法规 

要想进一步推动全民阅读，构建书香中国，就要建立与 之相匹配的法律体系，为全民阅读活动的展开提供强有力的 法律保障。 

一要完善立法具体内容。首先，明确立法目的。全民阅 读立法的目的在于使用国家立法权力，推动全民阅读活动有 序开展。在全民阅读立法过程中，应进一步明确立法目的， 以国民素养提升、社会发展进步、国家文化软实力提高为目 标开展立法工作，为全民阅读活动的开展提供相应的法律指 导、辅助和引领。其次，增加公民阅读权利的具体内容。阅 读权是公民最基本的权利，从内容来看，应明确阅读权的概 念属性、内容、行使原则等，让公民明确自己可以行使什么 样的阅读权利，在权利遭受侵害时应怎样维护自己的权利， 促使阅读权利概念得到普及。从形式上来看，应设置公民阅 读权利专章，并将其置于全民阅读法律总则之后、国家阅读 义务保障之前，增进公民对阅读权重要性的认识，并促使其 依法行使和保护自己的合法权益。

二要构建全民阅读立法格局。构建由人大主导、政府 配合的全民阅读立法格局，确保全民阅读法律法规得到贯 彻落实。从国家层面来看，全国人民代表大会应统一立法 层次，完善立法内容，为地方立法提供指导和规范；地方 应坚持以地方人大及其常委会为立法主体，借鉴现有的立 法经验，加快相关法律的制定和实施。此外，政府应发挥 积极作用，扮演好执法者角色，按照相关立法内容，制定 具有可行性的法规和细则，以推动法律有效落实。 

三要厘清全民阅读法中的几对关系。在机制上，应 处理好软性倡导和强制实施的关系。阅读是个人行为，是 自由的，如果通过立法强制公民进行阅读，往往会适得其 反。我国全民阅读立法属于文化立法，在实施中具有软性 倡导的特点，在内容上应当多使用“应当”“鼓励”“支 持”等词汇，借助倡导等软性促进手段，将公民的阅读活 动置于整体规范制度制约之下，以推动公民自身和社会共 同发展。与此同时，阅读立法作为一种社会控制手段，也 应具有一定的强制性。例如，增加有关必要基础设施建设 等方面的强制性条款，以保障公民阅读权利的行使。在途 径上，全民阅读立法采用的是单行立法形式，体现了国家 对大力推进全民阅读活动的重视。但全民阅读活动往往涉 及出版、互联网等多种社会产业，在发展中依赖资金投入、设施建设、评价考核等多方支持，是一项涉及范围广 且持续时间长的系统工程，仅靠一部单行法律无法涵盖全 民阅读的方方面面。故而应加快推进相关配套法律规范的 完善，如教育法、公共文化服务保障法、《出版管理条 例》等，促使全民阅读立法及相关配套法律在全社会形成 一张网，让每一个网点勾连互通，触及社会的方方面面， 从而实现真正的全民立法。 四要推进全民阅读工作法治化建设。首先，加大法律 普及力度，做好全民阅读法治化建设的解读和宣传工作，普 及法律知识，提升全国民众对全民阅读立法化理念的理解认 识。其次，为确保相关工作落实到位，还应构建有效的监督 机制，对政府以及其他责任主体的工作展开监督，确保相关 工作按照既定计划展开，推动我国全民阅读迈向法治化进 程。此外，还应与时俱进，不断更新相关工作内容，为全民 阅读提供坚实的法律保障。

 完善阅读内容供给 

一要重视读者需求，供给优质阅读内容。阅读是出版的 终极消费，出版物只有被读者阅读，才能真正实现其价值， 出版过程才算完结。因此，出版行业在阅读内容供给方面应 坚持以消费者需求为导向，出版符合读者喜好的优质读物， 切实提升读者的阅读体验。首先，促进阅读内容的多样化。 对于读者来说，单一的阅读内容往往会消磨其耐心，因此出 版社出版的图书应尽可能地丰富，包含多种不同的主题、观 点、题材等，具有创新性和个性化的特点，以引起读者兴 趣。其次，创新书籍的展现形式。对大多数读者来说，书籍 的外在形式美往往是抓住其眼球的关键，因此出版社应进一 步创新书籍展现形式。例如，针对当下碎片化阅读现状，可 以推出小而精的书籍，以方便读者随身携带。此外，创新读 物载体。在科学技术高速发展的时代背景下，信息内容的载 体得到了进一步发展，出版社可以进一步创新读物载体，开 发绘本、电子书、有声读物等不同的读物载体，以满足读者 的多样化需求。例如，针对老年人可以提供有声读物，针对 儿童可以提供绘本等，使读物更加迅速地惠及所有读者。

二要加强内容监督。为提高读物质量，相关部门应进 一步加大监管力度，把关读物质量。一方面，加强出版评阅 制度建设，对出版前后的书稿进行审读和评议，包括选题、 内容等，切实提高图书质量；另一方面，切实提高编辑的业 务水平，从源头上保障图书质量。具体可以从以下几点入 手：首先，做好编辑资质准入、阶段考核等工作，确保编辑 业务水平；其次，加强人员培训，通过技能大赛、内部学术 交流、定期培训等方式，提高编辑的专业素养和创新能力； 最后，编辑应注意提升自身的政治和文化素养，强化责任意 识，通过认真查证、核实，严格把控出版质量，打造更多精 品读物。

加快阅读推广平台建设 

一要完善现有阅读推广平台。相关部门应加快完善 公共图书馆建设，解决当前图书馆数量少、覆盖率低的问 题。具体来说，在馆址选择上，图书馆应靠近居民社区， 且有较为便利的公共交通设施和商业设施等，以便群众到 馆阅读。在图书馆建设上，应加快技术引进，推动数字图 书馆建设，以满足大众的数字化信息需求，提高大众的阅 读积极性。同时，图书馆还应不断提高服务质量，一方面 要加快完善馆内硬件设施建设，优化图书借阅、检索等流 程，提高阅读的便利性；另一方面还应不断提高服务质 量，延长开馆时间，增加座位，改进服务态度，提供咨询 服务，为读者提供良好的阅读体验。此外，图书馆还应提 高自我宣传和推广能力。一方面可以借助微博、微信等社 交平台，定期发布图书馆相关信息，或与读者进行交流互 动，以吸引大众进馆阅读；另一方面还可以建设图书馆官 方网站，将图书馆的信息等公布到网站上，方便读者了解 图书馆，走进图书馆，通过这样的方式进一步增强图书馆 的影响力，推动全民阅读活动的开展。 

二要建立线上线下读书会。读书会是推进全民阅读，构 建书香中国的有效渠道，相关部门应借助这一形式强化全民 阅读。读书会是指个体因共同的兴趣爱好而结成的小团体。 通过举办读书会，个体可以交流思想，分享阅读成果，进而 激发阅读兴趣，培养阅读习惯，这是一种全民都可以参与的 非正式阅读推广平台，没有较高的门槛或学术背景限制，只 要有兴趣爱好便可参与其中。相较于其他阅读推广平台，读 书会在助力全民阅读方面效果显著。因此，政府、学校、图 书馆各主体皆可加快读书会建设，借助读书会这一形式促进 全民阅读。例如，中国人民大学信息资源管理学院成立了兰 台读书会，以经典阅读为主题，定期开展读书分享会、学术 报告会、专家讲座、读书笔记评优等活动，同时还有专业的 教师提供指导，能够进一步丰富参与者的知识储备；该读书 会还制定了明确的规范章程，确保活动规范有序开展，引导 学生在相互交流和学习中不断完善自我。 综上所述，全民阅读是一项系统工程，涉及内容广 泛，要想兼顾所有方面，仍有很长的一段路要走。而当 下，相关主体应准确把握全民阅读面临的新形势、新变 化、新任务、新要求，集各方之力，明确新方向，倡导新 风尚，为构建书香中国，推动社会主义文化大发展大繁荣 作出更多贡献。